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根據(jù)集團公司學習實踐科學發(fā)展觀活動整改方案總體部署與要求，結合當前職工群眾對黨風建設和反腐倡廉方面提出的意見。為著力優(yōu)化集團公司科學發(fā)展的軟環(huán)境，切實解決全公司黨員干部思想作風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，努力倡導一種作風健康、風和氣正的工作和生活環(huán)境，實現(xiàn)思想作風大轉(zhuǎn)變、能力大提高，人人廉潔從業(yè)的好氛圍。特制訂本整改方案。
一、黨風建設和反腐倡廉工作存在的問題
通過廣泛征求意見，歸納出當前集團公司黨風建設和反腐倡廉工作中存在的突出的問題，主要有以下幾個方面：
（一）作風建設方面不夠深入，企業(yè)發(fā)展、群眾觀念淡化。有的企業(yè)領導人和員工居安思危的憂患意識不足，對面臨的挑戰(zhàn)認識不到位，少數(shù)企業(yè)領導人甚至片面追求當前經(jīng)營效果，不考慮長遠發(fā)展，不求有功但求無過，報喜不報憂；有的企業(yè)領導人以及機關的作風拖沓，深入基層、主動指導、靠前服務的意識不夠強，密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)淡化；有的單位和部門工作效率不高，工作流程不夠順暢，溝通和交流機制還不夠健全。
（二）企業(yè)制度執(zhí)行不力的問題比較突出。集團公司和各企業(yè)在開展工作過程中，結合實際制定了一系列的規(guī)章制度，但有制度不執(zhí)行的情況還是非常普遍，制度規(guī)范運行的作用沒有得到充分發(fā)揮。制度不執(zhí)行或打折執(zhí)行，管理不到位，有章不循是導致作風不正的重要原因。一些企業(yè)領導人對上級和集團公司文件規(guī)章制度學習不夠，態(tài)度不端正，大局意識欠缺。有的企業(yè)貫徹落實上級文件精神、規(guī)章制度、和指令任務時，搞上有政策，下有對策，欺上瞞下，弄虛作假，不認真學習，不努力工作，事業(yè)心責任心不強，本位主義抬頭，執(zhí)行力不能到位。??????????? ????????????????????
（三）有的企業(yè)和機關為基層單位服務的意識不高，為基層排憂解難的服務理念不強，主動性不夠，深入基層解決安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、企業(yè)發(fā)展問題不夠深入細致，安于現(xiàn)狀，得過且過。
（四）黨風建設和反腐倡廉工作存在差距，缺乏應有力度，廉潔從業(yè)方面存在鋪張浪費現(xiàn)象。有的企業(yè)沒有認真落實黨風建設和反腐倡廉責任制，反腐倡廉教育不經(jīng)常，不扎實。有的企業(yè)領導人員廉潔自律不夠，存在違紀違規(guī)現(xiàn)象，群眾舉報時有發(fā)生。當前有的企業(yè)違法違紀的問題仍然比較突出，群眾對此反響強烈，并在一定程度上影響社會和諧，阻礙經(jīng)濟的發(fā)展。部分企業(yè)對黨風建設和反腐倡廉工作的重要性認識不足。有些企業(yè)信奉“經(jīng)濟要上，紀律要讓”的錯誤觀點，認為企業(yè)監(jiān)督太多、管理太嚴、制度太多均會束縛企業(yè)的手腳，開展黨風建設和反腐倡廉工作會影響企業(yè)的發(fā)展，有些人為經(jīng)濟的發(fā)展而放棄了原有的思想、管理制度和工作作風，不知不覺中沒有了正確的世界觀、人生觀和價值觀，在環(huán)境、條件發(fā)生變化的同時，失衡心態(tài)得以滋長，思想上的免疫功能慢慢衰退，加上大多數(shù)人員平時不注重政治學習，不關心政治，放松思想改造，世界觀、人生觀、價值觀扭曲，拜金主義、享樂主義思想嚴重甚至惡性膨脹，不思工作，不干工作，一門心思想著如何利用職權、如何歪門邪道，有的甚至生活腐化，沉醉于吃喝玩樂。
二、整改的指導思想和目標
1、指導思想：堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實省政府第12次常務會議精神，以打造湖南能源保障主平臺為目標，以調(diào)結構、保增長、促發(fā)展為主線，加強組織領導，明確整改方向，強化整改措施，解決突出問題，著力長效機制，全面推進集團公司科學發(fā)展上水平，各項工作上臺階。
2、整改目標：以建設“為民、務實、清廉” 的員工群眾滿意的領導班子和學習型、服務型、勤廉型的基層滿意的機關為目標，大力弘揚“兩個務必”的精神，大興求真務實、廉潔從業(yè)之風，切實做到解放思想有新突破、作風轉(zhuǎn)變有新進展、制度建設有新創(chuàng)新、工作落實有新舉措、服務水平有新提高、廉潔從業(yè)有新起色。
?三、整改措施
（一）加強作風建設，解決三個問題。
1、解決工作不夠深入，作風漂浮的問題。各企業(yè)領導人員和總部機關員工要要增強居安思危的憂患意識，對當前面臨的挑戰(zhàn)有足夠的認識，在努力追求當前經(jīng)營效益時，一定要考慮長遠發(fā)展的大事，針對本企業(yè)存在的問題，工作一定要講究計劃嚴密，措施得力，一定要求真務實，堅決防止搞上有政策，下有對策，欺上瞞下，弄虛作假的行為。要進一步保持密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實解決作風拖沓、不深入、不主動、不細致的問題，確保作風從根本上有明顯轉(zhuǎn)變。
2、解決對上級和集團公司文件規(guī)章制度學習不夠，執(zhí)行力欠缺的問題。各企業(yè)和總部機關在貫徹落實上級和集團公司文件精神、規(guī)章制度和指令任務時，要加強學習，端正思想態(tài)度，強化執(zhí)行紀律。不能置規(guī)章制度以不顧，不能有“文件制度一大堆，不一定照用管用”的思想，要把執(zhí)行和完成指示任務當成自己的首要職責。要有敏銳的政治態(tài)度，強烈的事業(yè)心和責任心，切實杜絕執(zhí)行力不到位，執(zhí)行規(guī)章制度和計劃任務不力的現(xiàn)象。
3、解決服務基層意識，提高工作效率問題。各企業(yè)和總部機關要務必增強為基層單位服務的意識，為基層排憂解難的服務理念，為基層辦事的工作主動性，尤其要按照安全上的“查、盯、守、教”，深入基層解決安全監(jiān)管和生產(chǎn)技術、質(zhì)量達標問題。要切實提高為基層辦事效率，幫助基層解決企業(yè)經(jīng)營管理、企業(yè)發(fā)展的問題。
（二）加強反腐倡廉建設, 落實五項工作。
1、強化教育，警鐘常鳴。各企業(yè)和機關要不斷加強政治理論學習，增強理想信念、廉潔從業(yè)、艱苦奮斗、思想道德和紀律教育。班子成員必須帶頭執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀律處分條例》、《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》以及公司規(guī)定的有關制度，嚴格約束自己。做到慎權、慎欲、慎微、慎獨、慎交朋友，管好自已、親屬和身邊工作人員，把好“前門”、堵住“后門”，不以權謀私。規(guī)范從業(yè)行為和職務消費，在“三重一大”、對外業(yè)務交往中嚴格按制度、規(guī)定程序辦事。帶頭解決好表率問題。要根據(jù)企業(yè)不同情況和管理人員的思想狀況，有針對地開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育和拒腐防變教育，教育必須圍繞預防職務犯罪內(nèi)容而開展，談教訓、論危害。組織進行以案說法，觀看反腐倡廉影片等，不少企業(yè)管理人員通過參加這些活動，震動很大，感悟很深，通過教育，對如何守住自己的思想防線、道德防線、法律防線，如何增強“憂患意識”，多一分清醒、多一份理智，未雨綢繆。樹立正確世界觀、人生觀、價值觀，全心全意為國家、為企業(yè)的發(fā)展作出應有的貢獻。
2、進一步深化國有企業(yè)改革，使企業(yè)實現(xiàn)責、權、利的統(tǒng)一，建立現(xiàn)代化企業(yè)制度。具備先進的管理理念是一個企業(yè)必須具備的條件，制定一整套先進管理制度和規(guī)章，這不僅是企業(yè)發(fā)展的需要，也是更好防止腐敗預防職務犯罪的前提條件。特別是管人、管錢、管物的崗位是職務犯罪的多發(fā)區(qū)，抓好崗位預防也是刻不容緩的，用好的規(guī)章制度管好人、管好錢、管好物，規(guī)范重點崗位職責，認真約束管理人員的行為，是有效遏制職務犯罪的途徑。提高這些人的法制觀念，強化法律意識，使他們不想、不能、不敢犯罪，有效地開展黨風建設和反腐倡廉工作。企業(yè)內(nèi)部的黨風、紀檢、監(jiān)察、審計等人員在企業(yè)管理人員執(zhí)行管理權的過程中，要建立有效的監(jiān)督機制，根據(jù)自身的獨立性和權威性，形成全方位、多層次、即時性、前瞻性的監(jiān)督，圍繞促進企業(yè)改革發(fā)展，進一步加強國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作。
3、堅持認真落實黨風反腐倡廉工作責任制。堅持黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾參與支持的領導體制和工作大格局。黨政一把手對全公司的黨風反腐倡廉工作負總責，班子其他成員是所分管單位和部門反腐倡廉工作的第一責任人，建立健全領導人員述廉評廉制度。領導人員要根據(jù)分工抓好分管范圍內(nèi)的黨風反腐倡廉工作。年內(nèi)每個成員不少于兩次過問反腐倡廉工作，在反腐倡廉工作上不留死角。
4、要廉潔自律，以身作則，率先垂范。嚴格執(zhí)行領導人員重大事項報告制度，自覺廉潔自律，規(guī)范職務消費標準，嚴格廉潔生活行為，反對鋪張浪費，堅決制止和預防違紀違規(guī)行為的發(fā)生。要完善監(jiān)督約束機制，強化監(jiān)督，定期召開座談會、意見征詢會，公開設立舉報意見箱，網(wǎng)絡信息，公布投訴熱線電話。領導班子成員要自覺接受監(jiān)督，管好身邊人、身邊事，清清白白做人，兢兢業(yè)業(yè)干事，以實際行動樹立廉潔從業(yè)的良好形象。
5、加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，提高隊伍素質(zhì)。一是進一步開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”活動，增強責任心事業(yè)心，加強業(yè)務學習，增強辦事辦案能力；二是進一步增強服務企業(yè)經(jīng)濟工作理念，找準切入點，科學開展效能監(jiān)察工作；三是進一步增強政治意識、大局意識、群眾意識、創(chuàng)新意識，在反腐倡廉工作上創(chuàng)新懲治和預防腐敗的措施和制度；四是大力弘揚求真務實的精神，加強調(diào)查研究，大膽查處違紀違規(guī)案件，對執(zhí)行制度大膽進行監(jiān)管監(jiān)督，在強化執(zhí)行力、推動黨風建設和反腐倡廉工作中作出應有貢獻。五是大力開展廉潔文化建設活動，貫徹落實集團公司廉潔文化會議精神，宣傳《廉潔文化手冊》內(nèi)容，讓廉潔成為各級領導和管理人員不可缺失的精神食糧和一種習慣。
四、整改的責任單位責任人和時間
1、黨風建設反腐倡廉整改工作的領導是集團公司紀委書記張小雁。責任人為集團公司紀檢監(jiān)察部、機關黨委（各部室）、各企業(yè)的紀委書記。
2、整改時間為2009年8月14日至12月31日。
五、檢查考核
1、各企業(yè)（單位部門）應根據(jù)自身實際制定落實“方案”實施細則，按照“方案”所列內(nèi)容，對號入座，針對本企業(yè)（單位部門）存在的問題，要定人定時間定項目，要擺問題，拿措施，動真格，講實效。
2、各企業(yè)（單位）每月要把整改措施落實情況書面報集團公司紀委（紀檢監(jiān)察部），整改組將每季一通報。
3、年底以前組織對各單位進行整改工作的檢查驗收。通過檢查考核，對仍然存在問題的單位進行通報批評和“樸課”，對好的做法與經(jīng)驗進行歸納總結，在此基礎上制定制度，形成長效機制。
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2009年8月12日
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集團OA 
