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各單位黨委：
?????? 按照省委，省政府和省國資委批復的《湖南省煤業(yè)集團有限責任公司組建方案》和《湖南省煤業(yè)集團有限公司章程》，集團公司的組建工作進入實施階段。這是企業(yè)當前的中心工作，也是一項重要的政治任務。此次組建工作涉及管理體制轉(zhuǎn)換，機構(gòu)改革，人員去留等多個方面工作格局和利益關(guān)系的調(diào)整，事關(guān)當前乃至今后相當長時期集團公司改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是企業(yè)具有重要歷史意義和現(xiàn)實意義的一次戰(zhàn)略性融合。搞好組建既是省委，省政府，省國資委對我們的工作要求，更是企業(yè)自身加強管理，謀求發(fā)展的緊迫需要?，F(xiàn)就集團公司組建中，進一步加強和改進黨的建設(shè)工作通知如下：
?????? 一、明確組建工作的重大意義
集團公司的組建，是歷經(jīng)兩年多時間充分調(diào)研和反復論證，經(jīng)省委、省政府研究決定的。這是把握歷史發(fā)展機遇，優(yōu)化資源配置，加強宏觀調(diào)控，保障全省基礎(chǔ)能源安全和經(jīng)濟安全，促進國有煤炭企業(yè)聯(lián)合做大做強而實施的重要改革舉措；組建集團公司，并將其功能定位于資源控制、戰(zhàn)略管理、資本運作，屬于資本經(jīng)營和產(chǎn)品經(jīng)營的混合型企業(yè)。集團公司采取戰(zhàn)略運營管理模式，實行“財務嚴格把控，投資集中決策，市場統(tǒng)一運籌、安全分級管住、業(yè)務分類搞活，整體協(xié)同發(fā)展”的管理體制。這是省屬國有煤炭企業(yè)戰(zhàn)略性重組，影響深遠，意義重大。一是有利于形成規(guī)模優(yōu)勢。建立一個對全省煤炭產(chǎn)銷具有較強控制力和影響力的大型集團公司，對于穩(wěn)定煤炭市場，增強我省煤炭有效供給，保障全省能源安全和經(jīng)濟平穩(wěn)運行，將發(fā)揮重要作用。二是有利于發(fā)揮資源優(yōu)勢。組建集團公司，調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于提高全省辦礦規(guī)模和辦礦水平，提高資源利用率，提高產(chǎn)業(yè)集中度，有利于實施全省煤炭資源保護性開采，可以加大安全投入力度，建設(shè)標準化礦井，提高生產(chǎn)率和資源回采率，提高安全生產(chǎn)的保證度，促進安全狀況的持續(xù)好轉(zhuǎn)。從整體上提升省屬國有煤炭企業(yè)的形象和品質(zhì)。三是有利于發(fā)揮管理優(yōu)勢。我省煤炭產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)分散，同業(yè)過度競爭，只有聯(lián)合，才能形成控制力和核心競爭力。在管理、銷售、運輸、定價、結(jié)算、合同、價格等方面集中統(tǒng)一管理，有利于發(fā)揮集團優(yōu)勢，保護行業(yè)利益和企業(yè)利益。四是有利于加快企業(yè)發(fā)展。國家正在加快國有大型煤炭企業(yè)戰(zhàn)略性重組，加快大型煤炭基地建設(shè)，支持大型煤炭企業(yè)發(fā)展。這是煤礦企業(yè)發(fā)展的有利時機。只有組建集團公司，才能集中資金辦大事，最大限度的爭取國家政策和資金扶助，爭取銀行融資信貸支持，廣泛籌集資金建設(shè)大型項目，做大做強湖南煤炭產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)發(fā)展。
?????? 二、深刻認識組建過程中加強和改進黨的建設(shè)工作的重要性和緊迫性
這次組建是一項艱巨而又復雜的任務，充分發(fā)揮各級黨組織政治核心作用是順利推進改革，完成組建任務的重要保證。切實加強和改進企業(yè)黨的建設(shè)，做好黨的建設(shè)工作，加強對黨員和干部的教育管理，緊緊依靠黨組織和黨員力量，廣泛宣傳組建的方針政策和有關(guān)規(guī)定，深入細致做好思想政治工作，調(diào)動各方面的積極性，引導組建工作穩(wěn)妥有序扎實展開，才能確保組建的圓滿完成。各級領(lǐng)導班子要從維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的政治高度，深刻認識到在這場變革中加強黨的工作的重要性和緊迫性。必須樹立和強化“國有經(jīng)濟是社會主義制度的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)”的觀念。堅持黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，這是一個重大的政治原則，任何時候都不能動搖。黨組織在國有企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用，是實現(xiàn)黨對國有企業(yè)政治領(lǐng)導的重要途徑，也是我們黨對國有企業(yè)黨組織職能的準確定位。必須堅持把發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢與利用市場機制、依法治企結(jié)合起來，適應建立大公司、大集團和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，改進黨組織發(fā)揮作用的方式。要善于把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)的核心競爭力。必須堅持圍繞中心、服務大局，不斷提高黨建工作的活力和實效。黨的工作要融入組建工作的全過程，要把保證和促進企業(yè)改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、加強科學管理、推進科技進步、提高經(jīng)濟效益、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，作為企業(yè)黨建工作的出發(fā)點和落腳點，作為檢驗黨建工作成效和黨組織戰(zhàn)斗力的主要標準。要在組建集團公司的進程中，把企業(yè)黨建工作與企業(yè)改革發(fā)展的任務同步規(guī)劃、同步實施、同步考核。使黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，得以充分發(fā)揮，努力做到一個支部一個堡壘，一個小組一塊陣地，一個黨員一面旗幟。
三、改進、完善企業(yè)黨組織的設(shè)置，理順領(lǐng)導關(guān)系
隨著集團公司管理體制的改革和管理框架的重新構(gòu)建，各級黨組織的設(shè)置和調(diào)整必須與企業(yè)改組、改制同步進行。改變體制和變動隸屬關(guān)系，管理范圍調(diào)整后的單位，企業(yè)黨組織要適應公司組織結(jié)構(gòu)的變化和黨員分布狀況，及時地合理調(diào)整黨組織的設(shè)置。要按照黨章規(guī)定的組織程序，同步組建、改建或者更名黨的基層委員會。企業(yè)內(nèi)部的黨組織設(shè)置，也要進行相應調(diào)整。各單位黨組織設(shè)置要因地制宜，產(chǎn)權(quán)關(guān)系和組織形式變化不大的，可對內(nèi)部設(shè)置做適當調(diào)整；產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、管理體制和隸屬關(guān)系變化較大的重組、新建單位，應及時新建黨組織?？傊?，組建、改革推進到哪里，黨組織就要建設(shè)在哪里，不允許空白點的存在。同時要及時做好組建改革中崗位變動的黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)和流動黨員的管理。不允許出現(xiàn)“有黨員無組織，有組織無上級”的現(xiàn)象。漣邵、資興、白沙礦業(yè)集團公司黨委仍保留其建制，加掛安全生產(chǎn)管理局黨委的牌子，實行一套人馬兩塊牌子管控模式，并對其所屬單位黨委實行領(lǐng)導和管理。各集團公司直屬子公司黨組織的日常工作由礦業(yè)集團（安全生產(chǎn)管理局）管理。湘潭、長沙礦業(yè)集團、辰溪礦黨委維持現(xiàn)有建制。黨委序列領(lǐng)導人員管理，從組建實施方案對應職級領(lǐng)導人員管理有關(guān)規(guī)定。集團公司所屬各單位黨委，在接受集團公司黨委領(lǐng)導和管理的同時，按照屬地管理原則接受所在市（州）黨委管理。
要切實加強黨對工會、共青團等群眾組織的領(lǐng)導，并按有關(guān)規(guī)定設(shè)立工作機構(gòu)，配備工作人員。
四、合理設(shè)置黨組織的工作機構(gòu)和配備黨務工作人員
?各單位黨組織工作機構(gòu)的設(shè)置和專職黨務工作人員的配備，應按照精干、高效、協(xié)調(diào)和有利于加強黨的建設(shè)與思想政治工作，有利于促進企業(yè)改革和發(fā)展的原則來確定。各安全生產(chǎn)管理局（礦區(qū)集團）、子公司、分公司黨委設(shè)立統(tǒng)一的黨委工作部。專職黨務工作者數(shù)量按有關(guān)規(guī)定配備，黨委工作部人員多少根據(jù)單位規(guī)模和工作需要確定。專職黨務工作者納入企業(yè)管理人員編制。
要重視黨務工作者隊伍建設(shè)，加強對黨務工作人員的政治理論和專業(yè)技術(shù)培訓，全面提高他們的素質(zhì)。提倡公司黨務工作人員和行政管理人員換崗交流，努力培養(yǎng)復合型人才。專職黨務工作人員的待遇應與同級行政管理人員一視同仁，并要有相應的目標責任和激勵機制。黨組織的活動經(jīng)費從企業(yè)管理費列支部分必須予以充分保證。
五、發(fā)揮政治優(yōu)勢 確保工作到位
黨委工作要在這次集團公司的組建、改革中充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，全面履行監(jiān)督、保證職能。在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和中心工作中謀劃黨建工作。要繼續(xù)貫徹落實好中辦發(fā)[2004]31號文件精神，進一步完善黨組織參與重大問題決策的規(guī)則與程序。國有企業(yè)黨委發(fā)揮政治核心作用的《黨委中心組學習制度》、《民主生活會制度》、《民主評議制度》、《黨委定期研究黨建和經(jīng)濟工作制度》、《黨政雙向進入交叉任職制度》、《黨組織推薦、考察、培養(yǎng)、監(jiān)督干部制度》、《黨委參與重大問題決策和黨政領(lǐng)導班子集體決策制度》、《黨員董事、監(jiān)事、經(jīng)理向黨組織報告工作制度》、《三會一課制度》、《思想政治工作一崗雙責制度》、《領(lǐng)導人員下基層聯(lián)系群眾制度》、《黨風廉政建設(shè)和效能監(jiān)察制度》等十二項制度，要進一步落實執(zhí)行。各級黨組織要堅持民主集中制的原則，改進工作方法和活動方式。發(fā)揮領(lǐng)導和凝聚作用，切實增強號召力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮監(jiān)督作用，處理好改革中各利益群體之間的關(guān)系，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，處理好企業(yè)內(nèi)各群眾組織的關(guān)系。當前，要把正確引導職工群眾，穩(wěn)步推進組建、改革，作為黨組織的中心任務。要大力加強思想政治工作，教育和引導黨員、干部、職工顧全大局。要組織黨員、干部、職工認真學習組建方案和方針、政策，擁護支持并積極參與改革，圍繞方案的實施開展黨的工作。確保組建目標的順利到位。
六、嚴明有關(guān)紀律 提供堅強保證
各級黨的組織和領(lǐng)導干部、共產(chǎn)黨員要以“三個代表”重要思想為指導，講政治、顧大局，以對黨和人民的事業(yè)高度負責的精神，在思想政治上與集團公司保持高度一致，用嚴格的政治紀律，堅強的黨性原則，認真貫徹執(zhí)行組建工作的各項紀律規(guī)定，強化政治觀念，增強責任意識，保證政令暢通。各級黨組織面對改革的新形勢、新情況、新問題，要有嚴密的組織措施，嚴謹?shù)慕M織策劃，嚴格的組織紀律，積極應對考驗。無論在改革中機構(gòu)怎么變動，體制如何變化，務必做到組織不散、隊伍不亂、精神不垮。各級黨組織要制定完善的制度、措施，對組建過程進行程序和行為規(guī)范。領(lǐng)導干部，共產(chǎn)黨員要積極參與改革、支持改革，要從改革的大局出發(fā)，主動配合，全力投入，用堅強的組織保證為組建方案的實施，提供有力的政治支持！
?? ?要嚴格遵守財經(jīng)紀律，認真執(zhí)行國有資產(chǎn)管理的各項規(guī)定，切實防止國有資產(chǎn)流失。組建涉及機構(gòu)變動的部門要認真做好資產(chǎn)清查登記、財務清算和資產(chǎn)處置工作，加強對資產(chǎn)和帳戶的管理。不得弄虛作假、瞞報漏報，不得隨意變更、毀壞財會帳目和憑證，不得擅自改變資產(chǎn)用途，不得轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)借、私分或以其他方式擅自處置公款公物。認真做好個人借、占用資金和物資的清理、清退工作，不準隱瞞事實，弄虛作假，化公為私。一旦發(fā)現(xiàn)，將予以嚴肅的黨紀政紀處分，以確保組建工作的順利進行。
要求廣大黨員、干部自覺服從改革大局，恪盡職守，嚴守工作紀律，堅守工作崗位，不準等待觀望、消極怠工，切實維護正常的工作秩序，保證各項工作的正常開展；要堅持做到改革和工作兩不誤。在機構(gòu)職能撤、并、轉(zhuǎn)中，要遵守組織紀律，正確對待進退留轉(zhuǎn)和得失，正確對待部門調(diào)整和個人崗位的變動，服從組織安排。
集團公司的組建是對各級黨員干部組織觀念，大局意識的一次考驗，也是對廉潔自律能力，道德素質(zhì)水準的一次考察。必須嚴格黨風黨紀，加強自警自律，堅決杜絕貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。要加強檔案管理，堅決杜絕修改檔案，確保檔案的真實；要強化組建過程中的紀檢監(jiān)察工作，保證各項改革措施的落實到位。紀檢、監(jiān)察、審計部門要認真履行職責，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，糾正有令不行、有禁不止的行為，對違紀違法者，要堅決查處；情節(jié)嚴重、造成惡劣影響的，要追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。
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??????????????????? ????????????????????????????????????????? 二OO六年九月二十八日
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集團OA 
